Порядок разрешения конфликта в школе выстроен по ступеням, и пропуск нижних обычно возвращает обращение обратно. Сначала ситуация рассматривается внутри организации, затем при необходимости — комиссией по урегулированию споров, решения которой обязательны для исполнения[1].
Отдельный инструмент — служба медиации, которая работает иначе: без установления виновных и с сохранением конфиденциальности[2]. О её существовании родители чаще всего не знают.
Ниже разобраны ступени, полномочия комиссии, чего она не рассматривает и как построить обращение.
Ключевые факты: конфликт в школе
- Комиссия по урегулированию споров создаётся в каждой организации[1].
- Обратиться в неё вправе и родители, и сам обучающийся[1].
- Решение комиссии обязательно для исполнения всеми участниками[1].
- Кадровые вопросы к её компетенции не относятся.
- Порядок действий: разговор → письменное обращение к администрации → комиссия.
Куда обращаться и в какой очерёдности
Ступени идут снизу вверх, и большинство ситуаций закрывается на первых двух.
| Ступень | Когда применяется |
|---|---|
| Разговор с учителем | Первая реакция, до формальных шагов |
| Обращение к классному руководителю | При конфликте между детьми |
| Письменное заявление директору | Если разговор не дал результата |
| Служба медиации | При межличностном конфликте по согласию сторон[2] |
| Комиссия по урегулированию споров | При неразрешённом споре[1] |
Конфликт в школе на этой ступени меняет характер: с письменного заявления начинается формальное рассмотрение, и на него положен ответ.
Третья строка важна: с письменного заявления начинается формальное рассмотрение, и на него положен ответ.
Четвёртая строка недооценивается: медиация направлена на восстановление отношений, а не на выявление виновных, и участие в ней добровольно[2].
Лимит устных обращений: они не фиксируют позицию и не запускают процедуру. Обойти это не выйдет — механизм в том, что рассмотрение начинается с письменного документа.
Обращение сразу в вышестоящие органы, минуя школу, обычно возвращается на уровень организации и времени не экономит.
Что рассматривает комиссия
Полномочия определены законом, и понимать их границы полезно до подачи заявления.
Комиссия рассматривает разногласия между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование[1].
Сюда относятся конфликты интересов педагогического работника, вопросы применения локальных актов и обжалование решений о применении дисциплинарных взысканий[1].
Решение оформляется протоколом; выписка из него предоставляется обратившемуся и руководителю организации в установленный срок.
Решение обязательно для исполнения всеми участниками образовательных отношений[1] и может быть обжаловано в установленном законодательством порядке.
В состав входят представители участников образовательных отношений в равном числе — педагоги, родители, а в ряде случаев и обучающиеся.
Порядок создания и работы комиссии закрепляется локальным актом школы[3] — с ним стоит ознакомиться заранее.
Чего комиссия не рассматривает
⚠ Самое частое несовпадение ожиданий — требование заменить учителя или перевести ребёнка к другому педагогу. Комплектование школы кадрами относится к компетенции руководителя, и такие вопросы комиссия по урегулированию споров не рассматривает. Родители вправе высказать свои просьбы, но решение принимает директор. Если же речь идёт о недопустимых действиях педагога в отношении детей, работает другой инструмент: заявление директору о проведении служебного расследования с просьбой дать письменный ответ.
Не рассматриваются также вопросы, отнесённые к компетенции иных органов: трудовые споры, административные и уголовные дела.
Не рассматриваются и сами критерии оценивания: они утверждены локальным актом заранее[3].
Не путать: конфликт интересов педагогического работника и личная неприязнь. Первое — ситуация, при которой у педагога возникает личная заинтересованность, влияющая на исполнение обязанностей; второе рассматривается иначе.
Не рассматриваются и вопросы, по которым уже принято решение в установленном порядке, если оно не обжаловано в предусмотренные сроки.
Правильно определённый адресат экономит недели: заявление не по адресу возвращается, а сроки идут.
Как составить письменное обращение
Форма важна не меньше содержания.
- Изложите факты: что произошло, когда, кто участвовал — без оценок и характеристик.
- Укажите, какое право нарушено или какой пункт локального акта не соблюдён[3].
- Сформулируйте просьбу конкретно: что именно вы просите сделать.
- Приложите документы, если они есть: переписку, справки, работы.
- Подайте в двух экземплярах, на своём получите отметку о приёме.
Конфликт в школе описывается фактами, а не характеристиками сторон — это и определяет исход обращения.
Первый пункт задаёт тон: описание фактов рассматривается, а описание отношения — нет.
Третий пункт часто пропускают, и обращение остаётся без понятного результата: рассматривающему неясно, чего от него ждут.
Шестое — сохранить копию с отметкой: при дальнейшем обращении она подтверждает, что процедура была запущена вовремя.
Пятый пункт нужен для подтверждения даты — она понадобится при дальнейшем обращении.
Что делать при конфликте между детьми
Здесь порядок другой, и прямое вмешательство родителя чаще осложняет ситуацию.
Первое — выслушать ребёнка до конца, не перебивая и не давая оценок участникам.
Второе — обратиться к классному руководителю: у него другая точка обзора, и она нередко объясняет происходящее.
Третье — не выходить на родителей другого ребёнка напрямую: такие разговоры редко приводят к решению.
Четвёртое — рассмотреть медиацию: процедура добровольна, конфиденциальна и направлена на восстановление отношений[2].
Пятое — при систематическом давлении со стороны группы обращаться нужно сразу к администрации письменно и одновременно к школьному психологу.
Если ребёнок отказывается идти в школу, перестал рассказывать о происходящем или его состояние вызывает беспокойство, стоит обратиться к специалисту — школьному психологу либо к врачу, если есть жалобы на самочувствие.
Частые вопросы
С чего начинать при конфликте?
С разговора с учителем или классным руководителем, затем — письменное заявление директору. Обращение сразу в вышестоящие органы обычно возвращается на уровень школы.
Кто может обратиться в комиссию?
И родители, и сам обучающийся[1]. Комиссия создаётся в каждой организации, а порядок её работы закрепляется локальным актом[3].
Обязательно ли решение комиссии?
Да, оно обязательно для исполнения всеми участниками образовательных отношений[1] и может быть обжаловано в установленном законодательством порядке.
Можно ли через комиссию поменять учителя?
Нет: комплектование кадрами относится к компетенции руководителя, и такие вопросы комиссия не рассматривает. При недопустимых действиях педагога подаётся заявление о служебном расследовании.
Что такое служба медиации?
Служба примирения, работающая по методическим рекомендациям профильного ведомства[2]: участие добровольное, процедура конфиденциальна и направлена на восстановление отношений, а не на выявление виновных.
Что делать при конфликте между детьми?
Обратиться к классному руководителю, рассмотреть медиацию и не выходить на родителей другого ребёнка напрямую. При систематическом давлении — сразу к администрации письменно и к школьному психологу.
[1] Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», статья 45: защита прав обучающихся и родителей, комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, круг вопросов её компетенции, право обращения, обязательность решений и порядок их обжалования.
[2] Письмо Министерства просвещения Российской Федерации от 28.04.2020 № ДГ-375/07 «О направлении методических рекомендаций по развитию сети служб медиации (примирения) в образовательных организациях»; Федеральный закон от 27.07.2010 № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)», в действующей редакции.
[3] Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», статья 28: компетенция образовательной организации, включая принятие локальных нормативных актов и обеспечение открытости информации о своей деятельности.